根据《中共娄底市民政局党组关于印发<党的群众路线教育实践活动的实施意见>的通知》、《中共娄底市民政局党组开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的部署安排，结合我院实际，现就我院深入开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。
    一、指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧密围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，健全完善联系服务群众，宣传教育群众，维护群众权益的制度体系，提高做好新形势下群众工作的能力，为推动医院事业科学发展、创建一流医院提供坚强保证。
    二、总体要求
    群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要保证，也是立足新起点推动医院各项工作全面发展的重大契机。
    党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,把作风建设放在首位，认真落实为民务实清廉要求，坚持正面教育为主、坚持批评与自我批评、坚持讲求实效、注重领导带头、层层示范，注重开门纳谏、群众参与，注重分类指导上下联动的基本原则。
    三、目标任务
    为民、务实、清廉，是党的群众路线教育实践活动的重要目标任务。按照教育实践活动总体要求，坚持走群众路线，深入群众，联系群众，围绕中心、服务大局，教育引导党员、干部牢固树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，努力在强化马克思主义群众观点、解决突出问题、提高群众工作能力、完善制度机制、推动医院各项事业科学发展上务求实效。
    （一）着力解决“四风”问题，推动医院工作作风转变。
    医院党支部要对院领导班子及干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下、特权思想；服务不主动、不作为、慢作为问题；检查贯彻落实中央八项规定的情况，进一步规范和落实公务接待有关规定；坚决制止铺张浪费行为等。同时，要进一步加强院科两级建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的干部要进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行调整。
     （二）着力解决关系群众切身利益的问题，推动医患关系进一步密切。
    1.强化医德医风教育，提高职业道德水平。以社会主义核心价值观引领医德医风建设，大力弘扬白求恩精神，使广大医务工作者牢记全心全意为人民服务的宗旨，做白求恩式的医务工作者。立足医院实际，制定完善各项规章制度，逐步建立健全医德医风建设长效机制。
    2.加强职业道德、职业纪律、职业责任教育，树立忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、文明行医的卫生行业新风尚。       
    3.认真落实药品、医疗器械采购招投标规定，杜绝收受“红包”、拿“回扣”、开“大处方”、“大检查”行为，使群众对医院满意度大幅提升。
    4.严格规范诊疗行为。严格执行临床技术、诊疗护理规范、常规和卫生部《抗菌药物临床应用指导原则》、《医疗机构处方管理办法》等有关规定，制订有效控制抗菌药物使用的内部管理措施和具体方案，规范医务人员的诊疗行为，促使医务人员因病施治，合理检查，合理用药，防止滥检查、大处方、药物滥用。
    5.严格医疗质量管理，提高服务水平。建立医疗质量管理体系，健全医疗质量管理组织，严格执行医疗质量管理制度和技术操作规范，保证和巩固基础医疗和护理质量，为患者提供优质、安全的医疗服务，杜绝医疗责任事故发生。
    6．开展“送医、送药、送温暖”义诊活动。5月医院组织精神卫生医疗服务队下乡，为贫困精神病患者进行上门服务，免费诊病治病，送医送药、送生活物品等，给予弱势群体关怀爱护。同时，开展精神卫生宣教活动，派发精神卫生保健知识资料，普及健康知识。
    （三）着力解决群众反映强烈的问题，推动医院服务水平提升。
    1.进一步改善医院环境，优化服务流程，为病人提供清洁、舒适、便捷、温馨的就医环境。结合实际开展各种便民利民服务，努力为患者提供温馨就医环境。
    2.积极开展院内健康教育，努力提高病人的自我保健意识。提高服务效率，导医标识清晰，服务周到。
    3.尊重患者的知情权、选择权和隐私权，为患者保守医疗秘密。加强与患者的沟通，倾听患者意见，主动改善服务，杜绝生、冷、硬、顶、推等不良现象。
    4.收费项目公开，提高医疗服务收费透明度。完善价格公示制、查询制、住院费用一日清单制等制度，向社会公开收费项目和标准，主动接受社会和患者对医疗费用的监督，减少医疗收费投诉。
    5.有高效的投诉处理机制，及时受理、妥善处理患者的投诉，减少医患纠纷的发生，构建和谐的医患关系。
    6．加强优抚对象的巡诊巡视，努力解决重点优抚对象看病难的问题。
    四、方法步骤
    我院开展群众路线教育实践活动，时间从2014年3月开始，到9月基本完成。首先做好调查摸底，对领导班子和党员干部作风等方面的情况进行调查研究、梳理分析，查找所要解决的突出问题。
    要着力抓好以下3个环节，确保教育实践活动扎实推进。
    （一）学习教育、听取意见（3月上旬—7月上旬）
    重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见建议。
    1.搞好思想发动。召开动员大会，院党支部对医院开展党的群众路线教育实践活动作出具体部署，并对医院领导班子和党员领导干部进行民主评议。
    2.开展学习教育。制定学习教育计划，采取中心组学习、学习交流、专题讨论、讲座、培训、上党课、参观、观看专题片和个人自学等多种形式，组织党员认真学习中国特色社会主义理论体系、党的十八大报告和十八届三中全会精神，学习新党章，学习习近平总书记一系列重要讲话精神、学习《科学发展观学习纲要》等；在党员干部中广泛开展理想教育、党性党风党纪教育、医德医风教育和中国特色社会主义宣传教育等。运用灵活多样、务实管用的方式，搞好我院领导干部和党员的学习教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。
    3.组织专题讨论。在广泛深入学习的基础上，组织党员干部开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论。通过交流讨论，进一步明确我院贯彻党的群众路线的具体标准和为民务实清廉的具体要求。医院领导干部还要回答好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，切实摆正同群众的关系，始终站稳群众立场，进一步增进群众感情。
    4.深入调查研究和广泛征求意见。医院党支部采取召开座谈会、个别访谈、设立意见箱（设在行政大楼一楼）、办公室电子信箱（邮箱地址：hnldkfyy@126.com）、出院患者回访、患者问卷等多种形式广泛听取党员干部、职工、患者意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
    （二）查摆问题，开展批评（7月中旬—8月下旬）
    重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
    1.开展对照检查。领导班子及其党员领导干部要对照中央“八项规定”、省委、市委和民政局的具体要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面存在的问题。在此基础上，结合党员群众提出的意见建议以及班子、个人的思想和工作实际，通过召开专题会议、集体“会诊”等方式，进行深入的党性分析和自我剖析，把问题查实找准，把存在问题的原因分析透彻。要始终聚焦“四风”不偏移，不能以工作问题代替作风问题，不能以班子问题代替个人问题，不能以笼统问题代替具体问题。
    2.认真撰写对照检查材料。领导班子及成员都要撰写对照检查材料。领导班子及成员的对照检查材料一般包括四个方面的内容：作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和整改措施等，重点放在后三个方面。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，要联系工作实际，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例、班子和成员在作风建设、服务基层方面存在的主要问题，并从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律等方面剖析根源，明确努力方向；要在学习教育、听取意见的基础上，针对梳理出的问题，结合医院工作实际，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施，并抓好各项落实工作。党支部书记要亲自主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见；其他干部职工要自己动手撰写个人对照检查材料。党支部书记要审阅干部职工的对照检查材料，党员领导干部的对照检查材料要送督导组审阅，并根据督导组提出的意见建议进一步修改完善。
    3.开好专题民主生活会。重点围绕为民务实清廉要求，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，医院将认真组织一次专题民主生活会。会前，领导班子成员要按照教育实践活动要求，认真分析查找差距和不足，结合医院建设、改善医患关系、提高医疗服务水平等医院重点工作和广大职工群众关切的问题，重点查摆在作风方面存在的突出问题，深刻剖析原因，提出整改意见；在民主生活会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既坚持原则，动真碰硬，又实事求是，出以公心，把问题说透，把根源挖深，触及问题实质，触及思想深处，医院党支部书记带头进行对照检查，带头开展批评和自我批评，班子成员之间相互批评，做到坦诚相见，推心置腹，不马虎敷衍，不回避矛盾，不搞无原则纷争，真正达到“团结-批评-团结”的目的。重在分析问题原因、重在总结经验教训、重在明确整改方向和措施。
    4.召开一次高质量的专题组织生活会。每个党员都要参加支部召开的专题组织生活会，紧密联系自己的思想工作实际，充分交流思想，积极开展批评和自我批评，认真查摆突出问题，提出改进措施和办法，活动结束时，党支部要对每个党员开展民主评议。
    （三）整改落实，建章立制（9月上旬—9月中旬）
    重点是制定和落实整改方案、着力解决突出问题、努力形成贯彻党的群众路线的长效机制。
    1.研究制定整改方案。针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定整改方案，明确目标、明确内容、明确时限，认真抓好落实。同时，要紧紧抓住重点问题，制定整改任务书、工作进度表，实行党支部书记负责制，在一定范围内公示，接受监督，根据各方面的意见修改完善。
    2.强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，在反对形式主义方面，对各类会议、文件、简报和评选表彰活动进行认真清理，根据工作需要精简合并。在反对官僚主义方面，对领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决解决服务主动性不强、沟通协调不畅、办事效率不高以及损害职工、患者利益的问题；在反对享乐主义方面，进一步规范和落实公务接待有关规定，规范公务用车管理；在反对奢靡之风方面，严格规范“三公”经费使用管理，加强对财务的管理监督，坚决制止铺张浪费行为。
    3.完善制度机制。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众公认的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。要坚持和完善医院领导干部联系点制度，畅通群众诉求反映渠道，建立干部作风状况考核评价机制，建立健全体现群众意愿的民主决策机制，完善资产购置和采购招标的规定，建立卫生行业廉洁风险防控制度，建立岗位综合评价体系，切实推动改进工作作风，使密切联系群众常态化、长效化。
    4.召开总结会。根据医院教育实践活动的总体安排和进展情况，适时召开医院教育实践活动总结大会，对医院教育实践活动进行总结。
    在教育实践活动中，既要认真落实中央、市委和市民政局党组的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合医院实际，灵活安排各个环节的工作，特别是在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选动作”有特色、重实效。
    五、组织领导
    1.组织机构。成立医院党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室，组织、领导和协调医院群众路线教育实践活动的深入开展。
　⑴领导小组组长：肖振湘
　　　领导小组副组长：郑湘萍、文龙
　　　领导小组成员：李红辉、杨伟、张岸
　⑵办公室主任：李英莉
办公室成员：熊强、胡丽波、李喜春、杨岗、彭亚妃、彭巧
    2.落实领导责任。医院党支部是抓好医院教育实践活动的责任主体，负责教育实践活动的整体推动、组织指导和监督检查等工作。要高度重视，认真负责。党支部书记承担起第一责任人的责任，院级领导要发挥带头示范作用，结合各自分工，深入联系点，形成一级抓一级、上级带下级、层层抓落实的工作格局。
    3.加强宣传引导。围绕教育实践活动主题，充分利用医院网站、《康复人》院报、简报、宣传栏等宣传媒介，大力宣传中央、市委、市民政局决策部署，宣传教育实践活动的重大意义，宣传教育实践活动的做法和成效，大力宣传马克思主义群众观点和群众路线的精神以及先进典型，努力营造开展教育实践活动的良好氛围。
    4.推动中心工作。要坚持围绕医院中心工作，服务大局，正确处理好医院中心工作与教育实践活动的关系，做到两手抓、两不误、两促进，以作风建设的新成效推动医院内涵建设、特色优势、创新发展，凝聚起推动医院事业发展的强大力量。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　     
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
                                                                       娄底市康复医院
                                                                       2014年3月12日

附件:
　　　1.娄底市康复医院深入开展党的群众路线教育实践活动领导联系点
　　　2.娄底市康复医院深入开展党的群众路线教育实践活动日程安排